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編輯部觀察 | 國家“十四五”綱要“點名”濟南,釋放哪些信號

來源:濟南網編輯:03-08 16:51

兩會年年開,時勢各不同。今年兩會,審查、討論“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要草案,是最引人矚目的內容之一。

今年是中國共產黨成立100周年,是“十四五”規劃開局之年,也是全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵之年。提交大會審查的《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要(草案)》(以下簡稱《綱要》),描繪了未來五年乃至更長時間中國的發展藍圖,也是新發展階段的路線圖,其重要性不言而喻。

點名

“十四五”綱要“點名”濟南

在《綱要》中,濟南被明確“點名”。對于這樣一份關乎國家未來的頂層設計中,直接點名一個城市是罕見的。這也從側面說明,對于濟南的發展,中央層面給予厚望。

在第八篇“完善新型城鎮化戰略 提升城鎮化發展質量”中,《綱要》明確提出,“建設濟南青島等國家城鄉融合發展試驗區,加強改革授權和政策集成。”

城鄉融合是事關國家現代化進程的大事。有專家指出,穩步推進城鄉融合發展是實現農業農村現代化的必由之路,也是推進國家治理體系和治理能力現代化的應有之義。

此次,濟南被《綱要》“點名”,既是機遇,也是重任。

實際上,早在2019年12月,國家發改委等公布《國家城鄉融合發展試驗區改革方案》和國家城鄉融合發展11個試驗區名單,濟南已榜上有名。根據這一方案,山東濟青局部片區成為11個國家城鄉融合發展試驗區之一,其中包括濟南市的歷城區、長清區、市中區、章丘區及濟南高新技術產業開發區。試驗區的發展指導思想是,堅持農業農村優先發展,以縮小城鄉發展差距和居民生活水平差距為目標,以協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略為抓手,以促進城鄉生產要素雙向自由流動和公共資源合理配置為關鍵,突出以工促農、以城帶鄉,破除制度弊端、補齊政策短板,率先建立起城鄉融合發展體制機制和政策體系,為全國提供可復制可推廣的典型經驗。

在城鄉融合發展上,濟南也已取得了一定成效。近年來,濟南著力增強城市承載能力,城鄉融合發展水平明顯提升。今年的濟南市政府工作報告中指出,2020年,濟南市鄉村振興扎實推進,建成6個市級田園綜合體,農村人居環境整治三年行動圓滿收官,農村飲水安全兩年攻堅行動全面完成,39個省級美麗鄉村示范村、105個鄉村振興齊魯樣板村和123個示范村全面建成。脫貧攻堅成效鞏固提升,黃河灘區遷建任務全面完成。

與此同時,濟南市“東強、西興、北起、南美、中優”城市發展新格局也在迅速起勢。對于這一格局來說,加快城鄉融合發展也是題中之意,而在“十四五”期間,濟南也將推進城鄉融合發展納入了重點工作。今年,濟南將編制全市新型城鎮化和城鄉融合發展規劃,深入推進國家、省城鄉融合發展試驗區建設。同時,加快市政公用設施向城市近郊和中心鎮延伸,提升縣、鎮綜合服務功能。深化戶籍制度改革,建立健全農業轉移人口市民化保障機制,常住和戶籍人口城鎮化率均提高1個百分點以上等。

可預見的是,“十四五”期間國家賦予濟南的先行先試政策,與濟南正在推動的鄉村振興及高質量發展將形成疊加紅利,推動濟南加速城鄉融合發展,為強省會建設增添新引擎。

再迎多重發展“紅利”

值得注意的是,在前述《綱要》中,濟南還被“間接點名”。

《綱要》提出,堅持走中國特色新型城鎮化道路,深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略,以城市群、都市圈為依托促進大中小城市和小城鎮協調聯動、特色化發展,使更多人民群眾享有更高品質的城市生活。在“推動城市群一體化發展”方面,《綱要》提出,優化提升京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群,發展壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關中平原、北部灣等城市群。

作為山東半島城市群的核心城市,近年來濟南的變化有目共睹,特別是在強省會及省實一體化發展戰略支持下,濟南發展日新月異。此次,《綱要》明確提出發展壯大半島城市群,也意味著濟南發展將面臨著更大的機遇。

而就在全國兩會期間,3月8日,山東省政府新聞辦召開發布會,介紹“十四五”時期區域協調發展和城鎮化建設的重點任務和舉措。發布會上,再次明確實施“強省會”戰略,省市一體化推進濟南加快發展,支持濟南建設國家中心城市和具有全球知名度和影響力的“大強美富通”現代化國際大都市;做強省會經濟圈,以濟南為中心,輻射帶動淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營六市一體發展。

從某種程度上說,這正是山東對國家頂層設計的呼應和進一步落實。

今年是“十四五”開局之年,開好局、起好步對未來發展至關重要。當前,濟南已迎來了多重“紅利”,這些疊加的機遇,將成為新的發力點,也將為濟南“十四五”期間乃至更長時間內的高質量發展增添新的動力。

記者:高家濤

美編:高陽

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