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深1度 | 全國人大代表王娟建議通過立法規范鐵路沿線環境保護工作

來源:濟南網編輯:03-06 10:39

到2020年末,全國鐵路營業里程達到14.63萬公里,比“十二五”末的12.10萬公里增長20.9%。但鐵路沿線環境存在的“臟亂差”問題卻成為了美麗中國建設過程中不和諧的音符。

今年的全國兩會上,全國人大代表、中國鐵路濟南局集團有限公司濟南機務段工程師王娟建議,住建部會同有關部門制定《鐵路沿線環境管理條例》,通過國家行政法規的形式,規范對鐵路沿線環境保護工作,徹底解決鐵路沿線環境存在的“臟亂差”問題。

深1度王娟海報

管理職責不明確、監督管理不到位

鐵路沿線環境臟亂差現象仍嚴重

中國鐵路建設的發展有目共睹,但鐵路沿線環境卻并不理想,王娟告訴記者,鐵路沿線環境在諸多方面都有亟待改善的地方,例如,在環境衛生方面,主要體現在各類垃圾積存、垃圾收集運輸設施不完善、露天經營場所不規范、部分畜禽養殖場污染、存在污染企業等。

在建筑環境方面,主要體現在違章建筑、廢棄建筑較多、部分建筑容貌較差,棚戶區、城中村較多,對歷史建筑缺乏維護和展現、部分廣告牌匾不規范,存在安全隱患等。特別是沿線存在大量簡易彩鋼板房等,極易被大風吹落,影響鐵路運輸安全。在山體河流方面,主要體現在采石場設置經營不規范、部分山體破損、部分河道水體污染,沿岸缺少綠化植被等。

王娟認為,鐵路沿線環境問題之所以難以解決,主要是長期以來存在管理職責不明確、治理標準不統一、監督管理不到位等多種原因造成的。

建議通過國家行政法規的形式

規范對鐵路沿線環境保護工作

王娟告訴記者,黨的十九大報告中明確提出“加快生態文明體制改革,建設美麗中國”的總體要求,鐵路沿線環境治理是深化城鄉環衛一體化、改善城鄉環境面貌、建設美麗中國的重要舉措,對推進生態文明建設、惠及民生具有重要意義。鐵路沿線環境的治理存在點多、線長的特點,是一項跨部門、跨行業、跨區域的系統工程。

盡管2000年國務院下發了《關于進一步推進全國綠色通道建設的通知》、2017年住建部、國家鐵路局、原中國鐵路總公司聯合下發了《關于建立高速鐵路沿線環境綜合整治長效機制的意見》,對鐵路沿線環境綠化、環境整治起到了積極地推動作用,但僅是對鐵路沿線的綠化、整治做了單一性的規范,執行效力偏弱。當前我國對鐵路沿線環境治理尚未制定相關的法律法規,還沒有將鐵路沿線環境治理納入法治化軌道,沒有建立長效常態管理機制。

對此,王娟建議,住建部會同有關部門制定《鐵路沿線環境管理條例》,通過國家行政法規的形式,明確鐵路沿線各部門、單位管理職責、界定權限分工、制定環境標準、建立協調、指導、推進和責任追究機制等,規范對鐵路沿線環境保護工作,徹底解決鐵路沿線環境存在的“臟亂差”問題,將鐵路沿線打造成為美麗中國的風景線。

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